La normativa VTC La Rioja combina normas estatales de aplicación general en toda España con particularidades derivadas del tamaño reducido del mercado riojano, concentrado casi por completo en Logroño y su área de influencia. Para quien plantea invertir en una licencia de vehículo de transporte con conductor en esta comunidad autónoma, o para quien ya opera y quiere anticiparse a lo que trae 2026, entender cómo se articulan la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, el reglamento que la desarrolla y las decisiones del Gobierno de La Rioja y del Ayuntamiento de Logroño resulta imprescindible antes de dar cualquier paso.
Marco legal que regula el sector VTC en La Rioja
Como en el resto del territorio nacional, la actividad VTC en La Rioja se rige en primer término por la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (LOTT) y por el Reglamento de la LOTT (ROTT), normas de carácter estatal que fijan los requisitos generales para obtener y mantener la autorización de transporte de viajeros. Sobre esa base, el Real Decreto que reguló la transición del sector tras la sentencia del Tribunal Supremo de 2018 estableció el límite proporcional de una licencia VTC por cada treinta licencias de taxi, ratio que sigue condicionando el número de autorizaciones activas en la comunidad.
La Rioja, al no haber asumido competencias plenas de ordenación urbana del transporte discrecional en los mismos términos que Cataluña o Madrid, mantiene un modelo en el que la Dirección General de Transportes del Gobierno de La Rioja tramita las autorizaciones de ámbito nacional, mientras que el Ayuntamiento de Logroño interviene en la regulación de determinados aspectos del servicio prestado dentro de su término municipal, en la medida en que la normativa estatal lo permite para municipios de cierto tamaño poblacional.
Requisitos para obtener la licencia VTC en La Rioja
Solicitar una autorización VTC en La Rioja exige cumplir un conjunto de requisitos que afectan simultáneamente a la empresa titular, al vehículo y al conductor. La Dirección General de Transportes verifica cada uno de estos elementos antes de conceder la autorización y los revisa periódicamente durante la vida de la licencia.
Requisitos de la empresa solicitante
- Estar constituida como persona física o jurídica con capacidad de obrar y domicilio fiscal en España.
- Acreditar solvencia económica suficiente, con garantías o capital mínimo equivalente al exigido por la normativa estatal para cada vehículo adicional.
- Disponer de un responsable de gestión del transporte que cuente con el certificado de capacitación profesional correspondiente.
- Estar al corriente de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, y no tener antecedentes que impidan el honorable ejercicio de la actividad.
- Contratar un seguro de responsabilidad civil que cubra a los ocupantes del vehículo y a terceros en los términos exigidos para el transporte discrecional de viajeros.
Requisitos del vehículo
- Antigüedad máxima limitada desde su primera matriculación, con los plazos de renovación establecidos por la normativa vigente.
- Capacidad mínima de cuatro plazas más la del conductor, salvo excepciones para flotas especializadas en movilidad reducida.
- Valor de mercado o características técnicas por encima de los mínimos que distinguen al vehículo VTC del vehículo de uso particular.
- Distintivo identificativo visible que acredite su condición de vehículo VTC, así como la documentación de la inspección técnica en regla.
- Instalación de los sistemas de geolocalización y facturación electrónica que permiten a la Administración supervisar la actividad realizada.
Requisitos del conductor
- Permiso de conducción en vigor con la antigüedad mínima exigida por la normativa de tráfico para este tipo de actividad profesional.
- Certificado de aptitud que acredite la formación específica en normativa de transporte, atención al cliente y seguridad vial.
- Ausencia de antecedentes penales incompatibles con el ejercicio de una actividad de transporte de personas.
- Alta en el régimen correspondiente de la Seguridad Social, ya sea por cuenta ajena o como autónomo, según el modelo de vinculación con la empresa titular de la licencia.
La autorización municipal en Logroño y las condiciones del servicio urbano
Logroño, como capital y prácticamente único núcleo urbano relevante de la comunidad para el sector VTC, aplica las condiciones que la normativa estatal habilita para los municipios de mayor población en materia de servicio urbano: exigencia de contratación previa del servicio, prohibición de captación de clientes en la vía pública y obligación de que el vehículo regrese a su base tras finalizar cada trayecto salvo que exista una nueva reserva concertada. Estas condiciones buscan diferenciar la actividad VTC de la del taxi, que sí puede operar mediante parada y contratación directa en calle.
Fuera del núcleo urbano de Logroño, en desplazamientos interurbanos hacia otros municipios riojanos o hacia comunidades limítrofes como el País Vasco, Navarra o Castilla y León, prevalece el régimen general de la autorización nacional, sin las restricciones adicionales que sí pueden aplicarse dentro del término municipal. Esta doble capa normativa obliga a las empresas VTC que operan en La Rioja a conocer con precisión en qué momento se aplica cada régimen, especialmente cuando combinan trayectos urbanos e interurbanos en una misma jornada de trabajo.
Novedades normativas relevantes de cara a 2026
El sector VTC afronta 2026 con varios frentes normativos abiertos que también afectan a los operadores riojanos. Entre los más relevantes destacan los siguientes:
- El refuerzo de los sistemas de digitalización y trazabilidad de los servicios, con exigencias crecientes de facturación electrónica y de comunicación de datos a la Administración para combatir el intrusismo y el uso irregular de licencias.
- La revisión periódica del ratio de una licencia VTC por cada treinta de taxi, cuya aplicación estricta en un mercado pequeño como el riojano puede limitar de forma notable el crecimiento del parque de licencias disponibles.
- El desarrollo de zonas de bajas emisiones en Logroño, que previsiblemente introducirá requisitos ambientales adicionales para los vehículos VTC que circulen dentro del área urbana, en línea con lo ya exigido en ciudades de mayor tamaño.
- La adaptación de los contratos entre plataformas digitales y conductores a la normativa laboral y de protección de datos, un aspecto que sigue generando litigios y criterios administrativos cambiantes en toda España.
- La posible actualización de los importes de las sanciones y de los criterios de inspección, tras varios ejercicios de vigilancia reforzada sobre el cumplimiento del regreso a base y de la contratación previa.
Dada la complejidad de estos cambios y el impacto directo que tienen sobre la viabilidad económica de cada licencia, muchas empresas del sector recurren a servicios de asesoramiento legal y fiscal para el sector VTC antes de solicitar una nueva autorización, ampliar flota o afrontar un procedimiento sancionador, de forma que las decisiones se tomen con seguridad jurídica y previsión fiscal adecuadas a la normativa vigente en cada momento.
Régimen sancionador e inspección de la actividad VTC
El incumplimiento de las condiciones de la autorización, ya sea en materia de contratación previa, de regreso a base, de identificación del vehículo o de la documentación del conductor, puede dar lugar a infracciones calificadas como leves, graves o muy graves según la LOTT. Las sanciones económicas asociadas a las infracciones más graves pueden alcanzar importes elevados e incluso derivar en la suspensión temporal o la revocación de la autorización cuando se aprecia reincidencia. En La Rioja, la inspección de transportes coordina su actuación con la Policía Local de Logroño en los controles realizados en la vía pública, especialmente en zonas de alta concentración de servicios como el entorno del aeropuerto de Agoncillo, la estación de autobuses y los principales hoteles de la capital.
Conclusión
La normativa VTC en La Rioja combina un marco estatal común a toda España con matices propios derivados del tamaño del mercado riojano y de las condiciones específicas que aplica el Ayuntamiento de Logroño al servicio urbano. Conocer en detalle los requisitos de empresa, vehículo y conductor, así como las novedades que se anticipan para 2026 en materia de digitalización, medioambiente y régimen sancionador, permite a las empresas del sector operar con seguridad y planificar sus inversiones con criterio.
Este artículo tiene carácter informativo y no sustituye el asesoramiento legal o fiscal personalizado adaptado a las circunstancias concretas de cada licencia VTC.